Crédit photo : © Crown copyright, Open Government Licence v3.0
Le gouvernement britannique a publié, le 14 août 2026, sa consultation sur la revue du ZEV Mandate, le dispositif qui impose aux constructeurs des objectifs annuels de ventes de véhicules électriques. Le document, mis en ligne par le Department for Transport, ouvre une question lourde de conséquences : faut-il abaisser la part de ventes zéro émission attendue en 2030, actuellement fixée à 80 % pour les voitures ? Quatre trajectoires sont proposées, et l'engagement de fin des ventes de voitures thermiques neuves à cette même date n'est pas remis en cause.
Le ZEV Mandate, introduit en 2024, fixe une trajectoire légale : 22 % de ventes neuves zéro émission cette année-là, puis une montée régulière jusqu'à 80 % en 2030 et une direction indicative vers 100 % en 2035 pour les voitures. Le ministère reconnaît que les ventes effectives risquent de rester en dessous de cet objectif phare, et que le coût de conformité pour les constructeurs devient difficile à absorber. C'est ce constat qui justifie la consultation.
Quatre options pour la trajectoire 2030
La consultation présente explicitement quatre scénarios pour les voitures. Le premier maintient la trajectoire actuelle, avec 80 % de ventes zéro émission en 2030 et 100 % en 2035. Le deuxième abaisse le cap 2030 à 70 %, le troisième à 60 %, le quatrième à 50 %. Dans les trois cas, la progression repart plus vite après 2030 pour converger vers 100 % en 2035. Le ministère propose aussi une option 4 alternative : conserver l'objectif de 80 % en 2030, mais étendre jusqu'en 2034 des flexibilités clés (emprunt, mise en réserve et conversion CO2), aujourd'hui limitées à 2029, afin d'alléger la contrainte de conformité.
Le tableau ci-dessous résume les cibles annuelles pour les quatre trajectoires retenues par le Department for Transport, telles que publiées dans le document de consultation. Quelle que soit l'option, l'ensemble converge vers 100 % de ventes neuves zéro émission en 2035.
| Année | Actuel (80 %) | Option 70 % | Option 60 % | Option 50 % |
|---|---|---|---|---|
| 2027 | 38 % | 36 % | 35 % | 35 % |
| 2028 | 52 % | 46 % | 43 % | 37 % |
| 2029 | 66 % | 58 % | 52 % | 42 % |
| 2030 | 80 % | 70 % | 60 % | 50 % |
| 2031 | 84 % | 76 % | 68 % | 60 % |
| 2032 | 88 % | 82 % | 76 % | 70 % |
| 2033 | 92 % | 88 % | 84 % | 80 % |
| 2034 | 96 % | 94 % | 92 % | 90 % |
| 2035 | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % |
Le choix de la trajectoire à 50 % en 2030, la plus abrupte après cette date, illustre bien le compromis recherché : soulager les constructeurs dans les prochaines années en acceptant un rattrapage nettement plus rapide dans la première moitié de la décennie 2030. Le ministère précise que ses analyses, croisées avec des prévisions indépendantes, pointent vers des ventes 2030 inférieures à l'objectif de 80 % pour les voitures comme à celui de 70 % pour les utilitaires légers.
Un contexte de marché plus difficile
Cette consultation intervient alors que le marché britannique, pourtant en croissance, reste sous tension. En juillet 2026, le Royaume-Uni a immatriculé 43 547 voitures 100 % électriques, soit une hausse de 49 % sur un an et 27,4 % du marché neuf. Des chiffres encourageants, mais le rapport entre l'offre et la demande reste fragile, et certains grands marchés européens montrent des dynamiques contrastées : 25,3 % de part de marché pour le 100 % électrique en juin 2026 dans le panel de l'EAFO couvrant treize pays de l'UE.
Le gouvernement maintient par ailleurs son ambition d'harmoniser la politique d'électrification à l'échelle nationale, alors que les équipementiers s'interrogent sur le calendrier. Les constructeurs ayant anticipé des pénalités en cas de non-respect des objectifs plaident pour davantage de flexibilité, tandis que les associations environnementales défendent le maintien de la trajectoire actuelle pour préserver la compétitivité industrielle du Royaume-Uni dans la transition.
Comment fonctionne le ZEV Mandate
Le mécanisme repose sur deux piliers complémentaires : une trajectoire annuelle de ventes de véhicules zéro émission, et une norme d'émissions CO2 pour les véhicules thermiques restants. Les constructeurs peuvent atteindre l'objectif par leurs ventes électriques pures, mais aussi grâce à des flexibilités : le crédit de vente excédentaire mis en réserve, l'emprunt de crédits sur les années suivantes, ou encore la conversion des performances CO2 des modèles non zéro émission en crédits ZEV. C'est précisément l'étendue et la durée de ces flexibilités que l'option 4 de la consultation propose de prolonger jusqu'en 2034.
Le ministère souligne par ailleurs que le marché de l'occasion commence à se structurer, avec une offre qui se diversifie et des valeurs résiduelles mieux orientées, un signal important pour rassurer les ménages. La consultation évoque aussi le déploiement des infrastructures de recharge, considéré comme un prérequis à l'adoption, ainsi que le traitement des hybrides rechargeables, dont la place dans les objectifs reste un sujet de débat parmi les répondants.
Ce que cela change pour les constructeurs
Une baisse de l'objectif 2030 allégerait mécaniquement les pénalités encourues par les constructeurs les plus exposés, qui devraient vendre moins de véhicules électriques ou acheter des crédits à leurs concurrents pour couvrir leur déficit. En contrepartie, un calendrier révisé envoie un signal de décélération qui peut dissuader certains investissements dans les modèles électriques destinés au marché britannique. L'enjeu est donc double : préserver la dynamique industrielle tout en rendant les objectifs atteignables.
Une consultation ouverte jusqu'au 23 octobre
La consultation britannique est ouverte à tous, particuliers comme professionnels, jusqu'au 23 octobre 2026. Les réponses permettront au Department for Transport de décider, avant l'hiver, s'il conserve, assouplit ou réforme le ZEV Mandate pour les voitures et les utilitaires légers. Au-delà du chiffre retenu, c'est aussi la question des flexibilités et du traitement des PHEV qui sera tranchée, autant d'éléments structurants pour la stratégie des constructeurs en Europe, dans un contexte où le plan d'action européen pour l'électrification fixe lui aussi des objectifs indicatifs ambitieux pour la décennie.
Sources
Zero Emission Vehicle Mandate Review (consultation), Department for Transport, 14 août 2026 — © Crown copyright, licencié sous Open Government Licence v3.0.